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Involucramiento de la Comunidad en el Turismo de Vida Silvestre:
Fortalezas, Debilidades y Retos

Caroline Ashley y Dilys Roe
International Institute for Environment and Development

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Tercera Parte

• Introducci�n
• Ventajas del Involucramiento Local en Turismo
• Desventajas y Limitaciones del Turismo
• Mejorando el Involucramiento de la Comundidad
• Conclusi�n
• Referencias

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Mejorando el Involucramiento de la Comunidad en el Turismo: Problemas y Retos

Muchas comunidades e instituciones est�n tratando de mejorar las maneras en que se involucran las comunidades en el turismo, para ampliar los beneficios y para lidiar con las limitaciones ofrecidas por el turismo. Los enfoques apropiados variar�n de un lugar a otro, pero algunos de los retos son comunes. Estos, y algunas de las estrategias �tiles que est�n empleando comunidades, proyectos y gobiernos, son identificados aqu�, junto con muchas preguntas no respondidas sobre c�mo mejorar el TIC. Algunos de los problemas originados est�n asociados con casi cualquier enfoque de desarrollo comunitario -- por ejemplo, la necesidad de organizar y movilizar la comunidad -- as� como los problemas del turismo presentados anteriormente podr�an originarse con otras nuevas fuentes de crecimiento econ�mico. Sin embargo, todav�a es importante considerar la manera en que emergen estos problemas de desarrollo y poder resolverlos dentro del TIC.

1. Aumentando los beneficios financieros para los residentes

�C�mo se puede aumentar los ingresos locales del turismo, reducir la "fuga" hacia ciudades y compa��as distantes, y generar beneficios aparte de salarios? �Implica esto reestructurar la industria? �Es esto posible en una industria global, sofisticada, tan bien establecida?

La cantidad ganada por los individuos locales por salarios, ventas de productos y auto-empleo, depende del n�mero y grado de empleos ocupados por locales, la cantidad de bienes y servicios que son comprados localmente, y el n�mero y tama�o de las empresas tur�sticas pose�das localmente. Es dif�cil obligar a las compa��as tur�sticas (a trav�s de regulaciones) o motivarlas (a trav�s de incentivos) a que empleen m�s personas o a que compren/mercadeen m�s bienes locales [5]. As� que probablemente los dos factores principales para fomentar las oportunidades locales de ganancias son:

• entrenamiento de personas locales y desarrollo de habilidades profesionales tur�sticas [6]. El problema es, �qui�n debe hacerlo? Las compa��as privadas solamente entrenar�n un peque�o personal permanente, los programas gubernamentales/nacionales de entrenamiento en turismo usualmente no se enfocan al nivel rural, mientras que las ONGs tienen relativamente poca experiencia en el entrenamiento sobre hospitalidad.

• apoyo a empresas locales: adem�s del apoyo convencional a la peque�a empresa, como cr�dito y entrenamiento, es importante corregir las pol�ticas gubernamentales que inadvertidamente puedan poner en desventaja a los empresarios locales con relaci�n a los operadores corrientes. Por ejemplo, el registro tur�stico y los procedimientos de calificaci�n de gu�as pueden ser m�s apropiados para compa��as urbanas que para residentes rurales, el material nacional de 'marketing' puede incluir solamente operaciones bien establecidas del sector formal, o los incentivos de inversi�n pueden ser exclusivamente para inversores extranjeros.

El entrenamiento y el desarrollo de empresas locales tambi�n son importantes para que los residentes locales puedan pasar de trabajo temporal no calificado a carreras tur�sticas que lleven a alguna parte.

Otra forma de promover los ingresos pecuniarios locales provenientes del turismo es aumentando el ingreso colectivo -- ingreso ganado por la comunidad en lugar de trabajadores individuales de, por ejemplo, cuotas por concesiones, pagos por cama-noche, o cuotas de caza. En algunos casos, el sector privado puede hacer donaciones voluntarias, pero si para que el ingreso colectivo sea significativo, debe depender en que haya una comunidad bien definida y organizada con control sobre los recursos con valor de mercado, tales como tierra, vida silvestre y cultura (Ashley 1996). En el caso de tierra o vida silvestre, esto a su vez depender� de que el gobierno desee descentralizar la tenencia a ese nivel [7]. Una vez que las comunidades tengan poder de mercado, otras medidas tales como entrenamiento y facilitaci�n las puede ayudar a obtener mayores ingresos. El desarrollo del poder organizacional y de mercado de las comunidades involucradas en el turismo es un reto importante.

2. Distribuyendo m�s equitativamente los beneficios pecuniarios

Las formas de TIC que promueven una mayor dispersi�n de los beneficios tienen mayor probabilidad de alcanzar a los pobres, ampliar la participaci�n y reducir los riesgos de conflictos, y por lo tanto son importantes tanto para el desarrollo como para la conservaci�n. Por otro lado, tres consideraciones se contraponen a este instinto de equidad: primeramente, el esp�ritu empresarial local es esencial pero necesita del incentivo de beneficios. En segundo lugar, tambi�n puede considerarse esencial el apoyo de la �lite local. Si ellos consiguen menos beneficios del turismo que de otras actividades alternativas en el �rea, ellos pueden escoger socavar la industria, a�n si los beneficios locales totales son altos. En tercer lugar, compartir ganancias y oportunidades entre hogares es un asunto intra-comunitario, y la intervenci�n de extra�os para promover la equidad puede ser inapropiado, contra productivo y socavar el objetivo mayor de darle poder a las comunidades para que ellas tomen el control [8]. Los realistas, o c�nicos, tambi�n se�alar�an que el turismo no es una industria estructurada para generar beneficios para los pobres. Esto implica que hacer algunos remiendos en los bordes tendr� poco impacto mientras que la reestructuraci�n radical ser� dif�cil.

A pesar de estas advertencias, es posible observar algunas medidas que tienen probabilidades de resultar en una amplia distribuci�n de beneficios:

• el desarrollo de oportunidades de ventas (de materiales para techados, le�a, curiosidades, vegetales, etc.), y no solamente trabajos permanentes, es importante para crear oportunidades para los pobres [9].

• la expansi�n del ingreso colectivo, y la promoci�n de la distribuci�n equitativa de �l. Si se usa para el hogar los dividendos pecuniarios, o en una inversi�n productiva que es usado por los pobres, es posible una distribuci�n m�s equitativa que con salarios y ganancias. Arriba se sugieren algunas medidas para aumentar el ingreso colectivo. Puede fomentarse el compartir el ingreso colectivo (sin eliminar el poder de tomar decisiones de la comunidad) a trav�s de medidas tales como: aumentar la concienciaci�n p�blica sobre la naturaleza y momento del ingreso, ayudar a las comunidades a planificar un proceso para tomar decisiones sobre el uso del ingreso, y observar distribuciones de dividendos en otras comunidades. Si un operador privado o gerente de parque est�n pagando cuotas por concesiones u otros pagos colectivos a cambio de los recursos o cooperaci�n comunitaria, ellos pueden poner una condici�n en el contrato para que el uso del ingreso se decida colectivamente y/o beneficie a toda la comunidad.

Esto sugiere que las comunidades, ONGs o personal de extensi�n, y los gobiernos pueden tomar algunas medidas para fomentar una m�s amplia distribuci�n de los ingresos en la comunidad. Pero tambi�n est� claro que la distribuci�n nunca ser� "igual" (aunque puede ser "equitativa"), y es necesario identificar y reconocer los l�mites de tales intervenciones.

Sin embargo, la distribuci�n de los beneficios pecuniarios es s�lo parte del cuadro. Otros costos y beneficios, tales como da�o a la vida silvestre, p�rdida de acceso a los recursos naturales para uso local, oportunidades para participar en las decisiones y nuevas iniciativas y otras, puede tener impactos mayores sobre las disparidades, conflictos o cooperaci�n dentro de la comunidad. Esto es considerado a continuaci�n en t�rminos de gesti�n colectiva de los recursos y magnitud de la participaci�n local.

3. Manteniendo el acceso a los recursos, promoviendo la gesti�n colectiva

Frecuentemente, los recursos de los cuales dependen el turismo son recursos colectivos - tierra, vida silvestre, agua, vegetaci�n, a�n cuando los empleos y trabajos sean suministrados por individuos. Por lo tanto, es necesario reconocer y evitar, por lo menos, el riesgo de dejar fuera a la mayor�a del acceso a los recursos, debido a un aumento de la competencia o a la "privatizaci�n" por los poderosos [10]. En algunos casos, el desarrollo del turismo puede servir como una motivaci�n adicional para la gesti�n colectiva de estos recursos y, como resultado, fortalecer las instituciones comunitarias.

La cuesti�n aqu� no es simplemente si el dinero es ganado por individuos o por la comunidad. El punto real es si el turismo da�a o fortalece la gesti�n comunitaria de recursos, y la capacidad de la mayor�a para participar en, y beneficiarse de, las decisiones sobre el uso de recursos. La gesti�n colectiva es la manera m�s obvia de evitar que unos pocos residentes se beneficien del turismo a expensas de la mayor�a - aunque la gesti�n colectiva no es suficiente para proteger los d�biles.

El que la gesti�n colectiva de los recursos se mantenga o se fortalezca a medida que se desarrolle el turismo probablemente depender� mayormente de la din�mica y organizaci�n interna de la comunidad [11], que cambian lentamente y son dif�ciles de influenciar desde afuera. Sin embargo, es posible identificar algunas medidas que reduzcan el riesgo de dejar fuera de los recursos y que promueva la gesti�n colectiva. Los gobiernos pueden aumentar el poder colectivo devolviendo la posesi�n sobre los recursos al nivel local, o estableciendo regulaciones que requieran que los operadores tur�sticos obtengan la aprobaci�n comunitaria de las decisiones de planificaci�n y/o pagar cuotas. Las ONGs que trabajan con comunidades pueden ayudar a asegurar que este poder "comunitario" realmente sea ejercitado para beneficio de la mayor�a. Por ejemplo, esto es m�s probable si dentro de la comunidad:

• los miembros de la comunidad conocen, y son capaces de hacer valer, sus derechos;

• hay procesos que identifiquen participantes, y reconozcan y resuelvan los inevitables conflictos en lugar de simplemente dejar que el poderoso pase por encima de la oposici�n;

• se han desarrollado sistemas que permitan que empresarios individuales se esfuercen y prosperen dentro de los l�mites de los derechos colectivos, por ejemplo, dejando el sistema de empresas a los empresarios individuales, pero sobre la base de un acuerdo con la comunidad en cuanto al uso de recursos colectivos, y cualquier limitaci�n o cuotas requeridas.

Desarrollar estas condiciones toma tiempo, y su relevancia e impacto variar�n de acuerdo a factores locales institucionales, demogr�ficos y otros. Pero es vital identificar maneras de promover la gesti�n colectiva de los recursos y decisiones relacionados con el turismo si se trata de promover el desarrollo y no solamente el crecimiento.

4. Participaci�n activa, no s�lo involucramiento

En su forma m�s pasiva, el involucramiento comunitario en el turismo no es m�s que algunos residentes locales ocupando empleos y vendiendo productos. En el otro extremo, las comunidades planifican e inician desarrollos, y establecen el marco dentro del cual los otros interesados act�an. Hay muchos puntos intermedios, tales como participaci�n activa al nivel individual, por empresarios que desarrollan nuevas iniciativas, involucramiento pasivo por las comunidades, donde el ingreso colectivo es "recibido" -- o algo m�s activamente "ganado" pero todav�a sin su participaci�n en la planificaci�n. Lo que es posible variar� enormemente de lugar en lugar, y particularmente ser� diferente dentro y fuera de las �reas protegidas (ya que en este caso la toma de decisiones siempre ser� compartida con los organismos de conservaci�n). La siguiente tabla clasifica tipos diferentes de involucramiento local en el turismo, desde pasivo hasta activo, y desde involucramiento de los individuos, hasta instituciones comunitarias, hasta el involucramiento total de los miembros de la comunidad.

La cuesti�n es, �c�mo moverse a trav�s de la tabla de pasivo a activo y tambi�n hacia debajo de individual a colectivo? En el extremo superior izquierdo, el turismo (al generar salarios) puede conducir al crecimiento, a empleos y mejor�as individuales, pero tambi�n a los problemas de desarrollo mencionados en la Secci�n B. Puede ser idealista creer que el desarrollo basado en una industria competitiva como el turismo alguna vez ser�a una ruta para el desarrollo y apoderamiento comunitario, tal como se representa en el extremo inferior derecho. Sin embargo, los principios de apoderamiento ya mencionados y con frecuencia usados en otros tipos de trabajo de desarrollo comunitario (asegurar que las comunidades tengan derechos, y que las personas locales est�n conscientes de sus derechos y de su rol en el ejercicio de ellos) pueden aplicarse poderosamente dentro del turismo. Esto resalta la importancia de tener en cuenta tambi�n las habilidades y principios del desarrollo social adem�s de las habilidades espec�ficas al turismo, tales como negocio y conservaci�n. A�n m�s, si el turismo aumenta el valor de los recursos locales y la necesidad de una mejor�a en la gesti�n, este puede proveer el �mpetu adicional para fortalecer las instituciones comunitarias y la toma colectiva de decisiones [12]. La experiencia en Zimbabwe resalta otro principio importante: "las tomas de decisiones al nivel de base solamente pueden ser posibles si son sancionadas desde arriba" (Hasler, 1995). Los derechos y responsabilidades relacionados con el turismo solamente alcanzar�n la "base" si "arriba" est�n de acuerdo con ellos, por lo que lograr el consenso al nivel pol�tico macro es tan importante como la movilizaci�n al nivel local. Sin embargo, este consenso puede que no sea f�cil si difieren las definiciones de "desarrollo rural". Aquellos que trabajan en el gobierno central pudieran ver los empleos y la expansi�n econ�mica como el objetivo primario y, por lo tanto, ignorar, e incluso entrar en conflicto con, otros objetivos de promoci�n de la capacidad y control local.

5. Cooperaci�n con el sector privado

La mayor�a de las econom�as rurales carecen de capital, habilidades comerciales y v�nculos internacionales de mercado. Por lo tanto, las empresas a peque�a escala manejadas localmente pueden ser factibles, pero el involucramiento comunitario en empresas m�s sofisticadas y rentables (cacer�a en safari, giras de lujo) probablemente requieran insumos del sector privado. �De qu� manera pudieran adaptarse los patrones normales de involucramiento del sector privado para que los residentes no sean �nicamente empleados, sino que las comunidades tengan algo de donde escoger y controlar, y act�en como socios? Probablemente esto no sea f�cil. Establecer cooperaci�n entre comunidades e inversores requiere mucho tiempo, esfuerzo y comunicaci�n, (lo que significa "costos de la transacci�n") para que se desarrollen formas de trabajar conjuntamente y lograr compromisos de mutuo beneficio. Es poco probable que los operadores privados deseen entrar en asociaciones de por s� - solamente si, de alguna manera, son necesarias para asegurar beneficios o disminuir riesgos. A�n m�s, ellos pueden tener ideas diferentes de la naturaleza y prop�sito del involucramiento comunitario, como se dijo en la introducci�n [13].

Por lo menos hay dos tipos diferentes de medidas que pudieran ayudar a establecer asociaciones privadas-comunitarias, y que necesitan explorarse m�s detenidamente. Primeramente, las medidas que hacen que valga la pena para el operador privado trabajar con residentes locales, y particularmente con una comunidad representativa y no con un poderoso individuo. Una manera obvia es que los bienes comerciables (tales como derechos de caza, acceso a un �rea de vida silvestre, o acceso a eventos culturales locales) est�n bajo el control de la comunidad o de instituciones locales para que el operador deba negociar su uso. Las regulaciones que obligan a los operadores a lograr acuerdos locales (por ejemplo, como condici�n para conseguir una licencia de operaci�n) puede llevar a que se cumpla con la letra pero no el esp�ritu, pero a�n as� pueden ser puntos de partida �tiles para el proceso. Al mismo tiempo, pudiera reducir los desincentivos para trabajar con comunidades, haciendo que un extra�o facilite el proceso, particularmente las negociaciones (esto es, reducir los "costos de transacci�n"). Es interesante notar que en los pocos casos exitosos que ya se conocen de asociaciones comunidad-privada, se menciona el inter�s personal de un operador privado, usualmente adem�s del apoyo de una ONG o de otro facilitador [14]. Esto sugiere que la voluntad del sector privado para hacerse cargo de los costos de transacci�n depende grandemente de las personalidades individuales involucradas, y/o del grado de facilitaci�n.

El segundo enfoque es ayudar a las comunidades a que conozcan y ejerzan efectivamente su poder de mercado. Ellas podr�n asegurar mejor los beneficios si est�n conscientes de su poder de mercado y sus l�mites, tienen medios para encontrar y seleccionar de un rango de opciones, y tengan habilidades negociadoras. De otra manera, ellas entregar�an sus recursos por muy poca cosa. Sin embargo, permanece la pregunta: si la comunidad no est� organizada, o carece de poder de mercado, �pueden cambiarse los t�rminos del involucramiento del sector privado?

6. Minimizando el da�o ambiental

Con frecuencia, se considera la minimizaci�n del da�o ambiental por el turismo y la maximizaci�n de los beneficios sociales para los residentes como dos retos diferentes por distintos grupos de personas. Los diversos problemas ambientales y las estrategias para remediarlos est�n bien cubiertos en otras partes en la literatura tur�stica (Roe and Leader-Williams, 1997). Sin embargo, vale la pena notar aqu� algunos puntos ambientales que afectan el involucramiento de la comunidad.

En algunos casos, son los mismos residentes locales los que sobre usan los recursos, tales como le�a, coral o �bano, para suplir el comercio tur�stico. Esto puede deberse a varias razones: falta de posesi�n del recurso o dudas acerca de la demanda del turismo (lo que lleva al enfoque "usarlo hoy antes que lo perdamos ma�ana"), falta de informaci�n o de habilidades para adoptar enfoques alternativos, o la desesperaci�n impulsada por la pobreza. Por lo tanto, los remedios variar�n pero, en muchos casos los temas ya presentados arriba son cr�ticos: la necesidad de fortalecer la gesti�n colectiva de los recursos para reconciliar los conflictos entre individuos que ganan con la explotaci�n a corto plazo y otros que sufren por la degradaci�n.

El da�o por los propios turistas se enfrenta a trav�s de una variedad de medidas, tales como educaci�n, regulaci�n, zonificaci�n, elevaci�n de cuotas para invertir en la conservaci�n, etc. Obviamente es cr�tico limitar el da�o ambiental para los residentes locales, no solamente para los conservacionistas. Sin embargo, algunas estrategias pueden entrar en conflicto con otros beneficios locales. Por ejemplo, restringir el n�mero de visitantes pudiera llevar a una ca�da en el ingreso local, particularmente si los turistas que hacen m�s uso de los servicios locales son los m�s afectados. Por ejemplo, las altas tasas en el Parque Nacional Keoladeo en la India dram�ticamente reducir�an el n�mero de "back-packers", quienes son los principales clientes de los servicios locales (Goodwin et al, 1997). Otras estrategias puede ser complementarias. Por ejemplo, en la Reserva Forestal Nublada Monteverde en Costa Rica y en un proyecto de tortugas marinas en el noreste de Trinidad, el requerimiento de que los turistas sean acompa�ados por un gu�a cre� nuevas oportunidades de empleo (debido a que se dispon�a de gu�as localmente entrenados) mientras que simult�neamente redujo los impactos de los visitantes (B�ez 1996 and James & Fournillier 1993). Por lo tanto, las estrategias para gestionar los impactos ambientales del turismo necesitan integrarse a medidas que mejoran el involucramiento comunitario.

7. Creando incentivos locales de conservaci�n

Parece que es posible, pero lejos de ser inevitable, que los ingresos generados por el turismo ser�an incentivos efectivos para un mejoramiento de la conservaci�n de los recursos naturales por los residentes locales. La anterior discusi�n de sus limitaciones sugiere que la influencia del incentivo sea m�s factible si los beneficios financieros son significativos, est�n ampliamente distribuidos entre los usuarios de los recursos, percibidos como sostenibles y vinculados a la base de recursos. Tales condiciones solas podr�an ser suficiente para generar una respuesta positiva aunque pasiva entre los individuos: por ejemplo, reducci�n de la caza furtiva o de la hostilidad hacia un parque nacional. Pero una respuesta activa - tal como aumento de inversi�n en la conservaci�n, adopci�n de la vida silvestre como un uso de la tierra y una estrategia de forma de vida, o la acci�n colectiva para detener la caza furtiva - tambi�n depender� de si existen localmente las habilidades necesarias, las instituciones y los derechos para permitir que los residentes gestionen efectivamente los recursos. Otros factores importantes son si tienen un sentido de propiedad o responsabilidad por el recurso, derivado de la participaci�n, y si el turismo y la conservaci�n se "ajustan" a los modos rurales de vida (complementan en lugar de entrar en conflicto con otras estrategias de subsistencia. Esto refuerza, de muchas maneras, la necesidad de solucionar los asuntos de la participaci�n y la gesti�n de recursos y, por lo tanto, complementa la agenda de "desarrollo". Sin embargo, tambi�n es necesario hacer notar las diferencias entre las perspectivas de conservaci�n y de desarrollo, por ejemplo en cuanto a la distribuci�n de los beneficiarios (a trav�s del ecosistema y no solamente de la unidad social) y la necesidad de demostrar p�blicamente el v�nculo con la vida silvestre. El hecho de que los beneficios pecuniarios sean probablemente insuficientes (a�n si necesarios) para la conservaci�n, tambi�n resalta la necesidad de evaluar el efecto (presumido) de conservaci�n por el involucramiento local en el turismo m�s detalladamente bajo condiciones diferentes.

8. Explotando el mercado

�Puede ser �til una etiqueta de ecoturismo para el 'marketing' de empresas tur�sticas que involucren comunidades? �Ayudar�a la tendencia ecotur�stica a promover el involucramiento comunitario?

Algunas personas ven "ecoturismo" como una etiqueta �til para mercadear empresas comunitarias tur�sticas, y tambi�n lo ven como una manera de transferir los costos adicionales que se incurren en el TIC (genuino) a los turistas que est�n deseosos de pagar m�s por la "etiqueta de correcto socialmente" a trav�s del 'marketing' sectorial a estos turistas "�ticos" [15]. Sin embargo, este mercado sectorial es muy limitado. La mayor�a de los que son atra�dos por el "ecoturismo" con probabilidad se preocupen realmente poco del involucramiento local [16], y la mayor�a de las definiciones de ecoturismo no dan prioridad a la participaci�n comunitaria [17]. Hasta que no se redefina el ecoturismo como turismo que, entre otras cosas, asegure ingresos para, y sea gestionado activamente por, las personas locales, probablemente no sea m�s que una algodonosa herramienta de 'marketing' que conlleva el riesgo de enmascarar la realidad con ret�rica. A�n m�s, el enfoque hacia el ecoturismo tambi�n puede desviar la atenci�n del turismo mayoritario, cuando modificar los frecuentes impactos negativos del turismo mayoritario puede ser tan importante para las comunidades como el desarrollo de unas pocas iniciativas dirigidas por la comunidad.

9. �Es dif�cil!

El desarrollo del turismo de manera que sea m�s apropiado para las comunidades toma considerable tiempo y esfuerzo: 'inputs' de extensi�n, planificaci�n participativa, procedimientos de resoluci�n de conflictos (International Resources Group 1992, Berger 1996). Establecer empresas locales, desarrollar las habilidades relevantes, movilizar comunidades para fortalecer sus derechos y gesti�n sobre los recursos, construir la cooperaci�n entre residentes, operadores privados y gerentes de �reas protegidas, vincularse con el mercado tur�stico internacional, y dem�s, no es f�cil ni para las comunidades ni para los agentes de desarrollo que las apoyan. Est� claro de las anteriores discusiones que las pol�ticas gubernamentales pueden mejorar - o restringir inadvertidamente - el TIC. Tambi�n es evidente que la facilitaci�n al nivel local por las ONGs u oficiales de extensi�n puede ayudar a que las comunidades resuelvan algunos retos importantes de desarrollo, y que se necesitan nuevos enfoques del sector privado. Pero, con frecuencia, los roles apropiados de los diferentes interesados no est�n claros o pueden estar en conflicto sus diferentes enfoques. As� que los esfuerzos para mejorar el involucramiento comunitario en el turismo necesitan aclarar los roles y habilidades de todos los interesados, y la manera en que pueden mejorarse.

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Notas:

5. Sin embargo, las comunidades pueden negociar compromisos sobre empleo local, entrenamiento y compras de productos en un acuerdo de inversi�n conjunta ('joint venture'), como sucede en Namibia. Los gobiernos tambi�n pueden ayudar evitando permisos que realmente incentivan que los operadores inviertan en capital en lugar de mano de obra, o en importaciones en lugar de bienes locales. Las autoridades de conservaci�n pueden hacer que sea una condici�n para las operaciones tur�sticas dentro de los Parques la maximizaci�n de las compras locales. [Regresar]

6. Por ejemplo, en Zimbabwe, una escuela de entrenamiento hotelero en Bulawayo significa que la industria no tendr�a que importar personal calificado de fuera del pa�s (McIvor, 1994). [Regresar]

7. Se puede dar poder de mercado a las comunidades incluso dentro de los Parques Nacionales (donde el control global permanecen con la autoridad de conservaci�n), arrendando una concesi�n a una comunidad por una tasa nominal, permiti�ndoles sub-rentarlas a un socio a las tasas de mercado. En Namibia, se estima que las comunidades que ganan derechos sobre la vida silvestre en lugares de primera (tanto en terrenos comunales como en concesiones de parque) pueden ganar tanto en tasas de concesi�n de una caba�a tur�stica como los individuos locales ganar�an por emplearse en la caba�a (Ashley 1995 and 1997). [Regresar]

8. Por ejemplo, basados en un proyecto de tortugas en Trinidad, James y Fournillier arguyen que se ha prestado insuficiente atenci�n a las divisiones dentro de las comunidades y la distribuci�n de ingresos, pero recomiendan que los extra�os adopten estricta imparcialidad mientras trabajen con todas las facciones. [Regresar]

9. Es probable que las ganancias por venta de productos, tales como vegetales, pescado, le�a, artesan�a, sean inferiores (por persona y en total), que los salarios del empleo regular, pero estas opciones frecuentemente est�n disponibles para m�s personas, particularmente las familias y mujeres m�s pobres y menos calificadas y proveen un ingreso suplementario vital (Ashley 1997), por lo que los esfuerzos para expandir los v�nculos con la econom�a local son tan importantes para el desarrollo local como medidas que fomenten el empleo formal. [Regresar]

10. Por ejemplo, el problema de p�rdida del acceso al pastoreo para la mayor�a de los Maasai, mencionado anteriormente, ahora se est� tratando desarrollando el turismo en ranchos del grupo (Berger, 1996). [Regresar]

11. En particular, la organizaci�n comunitaria depende de la fortaleza del liderazgo tradicional, la estabilidad de la poblaci�n, y la escala y definici�n de la comunidad. Si no hay una definici�n clara de comunidad, la gesti�n colectiva y los derechos son imposibles. En �reas de gran o densa poblaci�n, los grandes cambios debido a la migraci�n, liderazgo distante o d�bil, la amplia participaci�n en las decisiones y la gesti�n colectiva de los recursos son con toda seguridad m�s dif�ciles. [Regresar]

12. Por ejemplo, en Namibia, donde los programas de gesti�n de recursos naturales por las comunidades han estado ejecut�ndose por algunos a�os, los beneficios econ�micos de la gesti�n de la vida silvestre apenas empiezan a mostrarse, pero los beneficios sociales e institucionales ya son evidentes. Las comunidades han organizado nuevos organismos representativos, foros y m�todos para tomar decisiones, y mayor habilidad en la planificaci�n participativa, para mejorar su gesti�n de la vida silvestre. Ahora que ya se est� recibiendo un ingreso colectivo, el significado del d�lar palidece en comparaci�n con los nuevos m�todos e instituciones que se est�n desarrollando para decidir como ganarlo o usarlo: por ejemplo, equipos de la comunidad que realizan encuestas hogare�as, reuniones p�blicas para informar, representaci�n a nivel de sub-villa, y ceremonias p�blicas de distribuci�n - todo apoyados por ONGs como Integrated Rural Development and Nature Conservation (IRDNC). Es decir que, la oportunidad de ganar dinero de la vida silvestre es un fuerte catalizador del fortalecimiento institucional y de lograr poder. [Regresar]

13. Por ejemplo, el enfoque est�ndar hacia el TIC, resumido por la Organizaci�n Mundial del Turismo, acepta el involucramiento comunitario debido a que puede proveer interacci�n cultural, servicios a los visitantes, y productos locales (WTO, 1993). As� que la danza, ser gu�as y cultivar vegetales cumplir�an con estos estrechos objetivos para el TIC y probablemente ser�a satisfactorio para los operadores privados, pero es improbable que re�na los objetivos de desarrollo de los residentes locales. [Regresar]

14. Por,un comerciante residente de largo tiempo que trabaja con residentes en Zanz�bar (J. Abbott, com. pers.), Clive Stockhill trabajando con Mahenye Ward (Zimbabwe), y Peter Ward trabajando con la comunidad Bergsig (Namibia). [Regresar]

15. El costo de mejorar el TIC puede ser considerable, tomando en cuenta todos los insumos de ONG, donante o gobierno m�s el tiempo pasado por los miembros comunitarios organizando iniciativas locales (Ashley 1997, B�ez 1996, Drake 1991). Si el costo de este tiempo se incluye en el precio del producto, los productos TIC no ser�an competitivos, excepto en los ojos del turista �tico que est� deseoso por pagar por su preocupaci�n social. As� que si los costos no se pueden transferir por medio del 'marketing' sectorial a turistas �ticos, algunos proyectos permanecer�n dependientes de ONGs, donantes o de la buena voluntad personal. [Regresar]

16. Una encuesta Lou-Harris encontr� que 4 de cada 10 viajeros americanos estaban interesados en un turismo que "mejorara la vida", y esto se interpreta como buena noticia para el ecoturismo (Brandon, 1993). Pero esto probablemente signifique un mejoramiento para ellos, experimentar algo nuevo, en lugar de unirse a las hordas en la Costa de la insolaci�n. No necesariamente implica alg�n compromiso con problemas sociales o ambientales o cualquier otro problema/inter�s en el lugar visitado � el s�ndrome "este a�o Gal�pagos, el pr�ximo a�o la Ant�rtica" � o un deseo por mejorar las vidas de las personas locales. Los turistas sienten que han pagado mucho dinero por una gran aventura, y con frecuencia asumen que tienen algunos derechos inalienables de ver y hacer lo que les de la gana (Panos 1995). [Regresar]

17. La mayor�a de las definiciones de ecoturismo se limitan principalmente al ambiente, y secundariamente sobre los impactos sociales. Las frases concerniente a los beneficios locales usualmente fallan en distinguir el individuo pasivo involucrado en recibir ingresos de la participaci�n comunitaria activa. A�n m�s, la mayor�a de las definiciones de ecoturismo enfatizan el prop�sito del viaje, en lugar del impacto real. [Regresar]

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